政府处事陈诉 ——2016年3月5日在第十二届寰宇东说念主民代表大会第四次会议上 国务院总理 李克强

列位代表：

当今，我代表国务院，向大会陈诉政府处事，请予审议，并请寰宇政协列位委员提议办法。

一、2015年处事转头

昔时一年，我国发展濒临多重繁难和严峻挑战。在以习近平同道为总布告的党中央果断指导下，寰宇各族东说念主民以坚强的信心和不凡的勇气，攻坚克难，开拓跨越，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要主义任务，改革开放和社会主义当代化建设取得新的首要成就。

——经济运转保持在合理区间。国内坐蓐总值达到67.7万亿元，增长6.9%，活着界主要经济体中位居前线。食粮产量终了"十二连增"，住户消耗价钱涨幅保持较低水平。迥殊是处事步地总体褂讪，城镇新增处事1312万东说念主，卓绝全年预期主义，成为经济运转的一大亮点。

——结构诊治取得积极进展。服务业在国内坐蓐总值中的比重上升到50.5%，初度占据"半壁山河"。消耗对经济增长的孝顺率达到66.4%。高时刻产业和装备制造业增速快于一般工业。单元国内坐蓐总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加速成长。创新驱动发展策略持续激动，互联网与各行业加速调和，新兴产业快速增长。人人创业、万众创新蕃昌发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳处事、促升级贯通了杰出作用，正在推动经济社会发生真切变革。

——东说念主民生涯进一步改善。寰宇住户东说念主均可垄断收入骨子增长7.4%，快于经济增速。旧年末住户储蓄进款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又科罚6434万农村东说念主口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村清贫东说念主口减少1442万东说念主。

科技领域一批创新效果达到国际先进水平，第三代核电时刻取得首要进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦取得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，寰宇各族东说念主民倍感振奋和雕悍！

转头昔时一年，得益难得宝贵。这些得益，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。旧年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大批商品价钱深度下落，国际金融市集震荡加重，对我国经济形成顺利冲击和影响。这些得益，是在国内深线索矛盾突显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期重复"的场合，经济处事际遇不少两难以致多难问题，需要遐迩结合，违害就利，有用应付。这些得益，是在我国经济总量卓绝60万亿元的高基数上取得的。当今国内坐蓐总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济范围越大，增长难度随之加多。在繁难和压力眼前，寰宇各族东说念主民付出了极大冗忙，一步一步走了过来。这再次标明，任何进攻险阻都挡不住中国发展前行的设施！

一年来，咱们主要作念了以下处事：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏不雅调控方式。为应付持续加大的经济下行压力，咱们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策堤防加力增效，扩大结构性减税范围，实行渊博性降费，周转财政存量资金。刊行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，镌汰利息包袱约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策堤防松紧限度，屡次降息降准，改革存贷比料理，创新货币政策器具，加大对实体经济支持力度。扩大有用投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱方法建设。实施要点领域消耗促进工程，城乡住户旅游、网购、信息消耗等快速增长。旧年还积极应付金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，惊羡了国度经济金融安全。

二是围绕引发市集活力，加大改革开放力度。咱们不搞"洪水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入激动简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业阅历许可和认定事项，透顶拆伙了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中过后监管，优化人人服务历程。民众和企业办事愈加浮浅，全社会创业创新心思日益上升。

财税金融等要点改革深入激动。中央对地方专项迁移支付名目减少三分之一，一般性迁移支付范围加多。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消进款利率浮动上限，推出进款保障轨制，建立东说念主民币跨境支付系统。价钱改革力度加大，中央政府订价名目减少80%，地方政府订价名目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态漂后等领域改革有序激动，全面深化改革的生效正在自满。

对峙以开放促改革促发展。努力褂讪对外贸易，诊治出口退税包袱机制，清理表率收支口方法收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性要求减少一半，95%以上实行备案料理，骨子使用外资1263亿好意思元，增长5.6%。非金融类对外顺利投资1180亿好意思元，增长14.7%。扩展上海自贸锻真金不怕火区经验，新设广东、天津、福建自贸锻真金不怕火区。东说念主民币加入国际货币基金组织迥殊支款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行肃肃成立，丝路基金参加运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带全部"建设生效自满，国际产能合作设施加速，高铁、核电等中国装备走出去取得卤莽性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展策略摘录和办法，出台推动人人创业、万众创新政策举措，落实"互联网+"行动商量，增强经济发展新能源。一多数创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加速转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，咱们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造升迁。启动实施《中国制造2025》，设立国度新兴产业创业投资请示基金、中小企业发展基金，扩大国度自主创新示范区。积极化解满盈产能，激动企业兼并重组。近三年淘汰逾期真金不怕火钢真金不怕火铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万分量箱、电解铝100多万吨。促进坐蓐性、生涯性服务业加速发展。狠抓节能减排和环境保护，各项不停性方针逾额完成。公布自主减排名动主义，推动国际得意变化谈判取得积极效果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新式城镇化。连接推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，要点激动"一带全部"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大策略"，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批首要工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。激动户籍轨制改革，出台居住证轨制，加强城镇基础设施建设，新式城镇化取得新生效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会劳动改革发展。在财力垂死情况下，保障民生力度连接加大。推出新的政策，要点科罚高校毕业生和处事繁难群体的处事创业问题。城镇保障性安堵工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一多数住房繁难家庭圆了安堵梦。加速改善清贫地区义务诠释薄弱学校办学条件，深化中小学老师职称轨制改革，要点高校招收清贫地区农村塾生东说念主数又增长10.5%。全面推开县级公立病院概括改革，拓展住户大病保障，建立重特大疾病医疗救助轨制、繁难残疾东说念主生涯补贴和重度残疾东说念主护士补贴轨制。提波折保、优抚、企业退休东说念主员基本待业金等圭臬，引申机关劳动单元养老保障轨制改革并完善工资轨制。加强基本人人文化服务建设。壮健东说念主民民众有了更多取得感。

六是促进社会和谐褂讪，推动照章行政和治理方式创新。国务院提请寰宇东说念主大常委会审议法律议案11件，制定矫正行政法例8部。政务公开加速激动，扩展电子政务和网上办事。建立首要政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有用应付当然灾害和突发事件。加强安全坐蓐监管，事故总量和重特大事故、要点行业事故数目连接下降。激动食物安全创建示范行动。强化社会步骤概括治理，照章打击千般坐法行恶步履，有劲惊羡了人人安全。

咱们深入开展"三严三实"专题诠释，与水滴石穿落实党中央八项限定精神，坚决纠正"四风"，严格实行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。罢休激动党风廉政建设和反恶臭构兵，一批恶臭分子受到惩处。

咱们浩繁操心中国东说念主民抗日干戈暨世界反法西斯干戈告捷70周年，纠合宣示了我国当作世界反法西斯干戈东方主战场的历史地位和首要孝顺，彰显了中国东说念主民同列国东说念主民共护和平、共守正义的坚强信念！

一年来，全处所社交效果丰硕。习近平主席等国度指导东说念主出访多国，出席结伙国系列峰会、二十国集团指导东说念主峰会、亚太经合组织指导东说念主非肃肃会议、得意变化大会、东亚合作指导东说念主系列会议、世界经济论坛等首要步履。成功举行中非合作论坛峰会、中欧指导东说念主会晤，启动中拉论坛。同主要大国磋议取得新进展，同邻近国度求实合作深入激动，同发展中国度友好合作无间拓展，同结伙国等国际组织和国际机制的磋议全面加强，经济社交、东说念主文沟通卓有生效。中国当作负责任大国，在国际和地区事务中贯通了重要的建设性作用。

列位代表！

昔时一年取得的得益，所以习近平同道为总布告的党中央统揽全局、科学决策的驱散，是全党三军寰宇各族东说念主民皆心合力、飞舞拼搏的驱散。我代表国务院，向寰宇各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，默示真诚感谢！向香港迥殊行政区同族、澳门迥殊行政区同族、台湾同族和国移民胞，默示真诚感谢！向关心和支持中国当代化建设劳动的列国政府、国际组织和列国一又友，默示真诚感谢！

在充分深信旧年得益的同期，咱们也澄澈看到，我国发展中还存在不少繁难和问题。受全球贸易萎缩等身分影响，旧年我国收支口总和出现下降，预期增长主义未能终了。投资增长乏力，一些行业产能满盈严重，部分企业坐蓐经营繁难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾杰出，金融等领域存在风险隐患。东说念主民民众关心的医疗、诠释、养老、食物药品安全、收入分派、城市料理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。迥殊令东说念主苦恼的是，旧年发生了"东方之星"号客轮翻千里事件和天津港迥殊首要失火爆炸等事故，东说念主员伤一火和财产亏蚀惨重，告诫极其真切，必须负责招揽。政府处事还存在不及，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不当作、不会为、乱当作，一些领域的邪门歪道和恶臭问题阻止漠视。咱们要进一步增强忧患意志和担当意志，下更罢休气科罚这些问题，永久以民之所望为施政所向，全心死力作念好政府处事，决不亏负东说念主民重托。

列位代表！

2015年是"十二五"收官之年。昔时五年，我国发展成就举世驻扎。党的十八大以来，在以习近平同道为总布告的党中央果断指导下，面对长短不一的国际环境和粗重粗重的国内改革发展褂讪任务，咱们连接对峙稳中求进处事总基调，深化改革开放，实施一系列利现时、惠永恒的首要举措，"十二五"蓄意细目的主要主义任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内坐蓐总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货色贸易大国和主要对外投资大国。二是结构诊治取得记号性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化调和加深，农业概括坐蓐才调较着增强。消耗成为撑持经济增长的主要力量。卓绝一半东说念主口居住在城镇。单元国内坐蓐总值能耗下降18.2%，主要欺侮物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路卓绝1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程卓绝12万公里。南水北调东、中线工程通水。建玉成球最大的第四代挪动通讯收罗。四是科技创新终了首要卤莽。量子通讯、中微子漂浮、高温铁基超导等基础征询取得一批原创性效果，载东说念主航天、探月工程、深海探伤等名目达到世界先进水平。五是东说念主民生流水平权臣提高。住户收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增处事东说念主数卓绝6400万东说念主。城镇保障性安堵工程住房建设4013万套，上亿民众出谷迁乔。农村清贫东说念主口减少1亿多，科罚3亿多农村东说念主口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。诠释公温文质地较着升迁。基本医疗保障终了全隐私，基本养老保障参保率卓绝80%。文化软实力持续升迁。照章治国全面激动。中国特色军事变革成就权臣。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

"十二五"时候的后光成就，充分自满了中国特色社会主义的巨大优胜性，纠合展现了中国东说念主民的无尽创造力，极大增强了中华英才的自信心和凝合力，必将激励寰宇各族东说念主民在终了"两个一百年"奋斗主义的新征途上发奋前行！

二、"十三五"时候主要主义任务和首要举措

把柄《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年蓄意的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年蓄意摘录(草案)》，提交大会审查。

《摘录草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗主义，针对发展不屈衡、不协调、不可持续等杰出问题，强调要牢固成就和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、分享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要主义任务，提议了一系列撑持发展的首要政策、首要工程和首要名目，杰出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。终了全面建成小康社会主义，到2020年国内坐蓐总值和城乡住户东说念主均收入比2010年翻一番，"十三五"时候经济年均增长保持在6.5%以上。加速激动产业结构优化升级，实施一批时刻水平高、带动才调强的首要工程。到2020年，先进制造业、当代服务业、策略性新兴产业比首要幅升迁，全员劳动坐蓐率从东说念主均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量卓绝90万亿元，发展的质地和效益较着提高。在咱们这么一个东说念主口稠密的发展中国度，这将口舌常了不得的成就。

——强化创新引颈作用，为发展注入壮健能源。创新是引颈发展的第一能源，必须摆在国度发展全局的中枢位置，深入实施创新驱动发展策略。启动一批新的国度首要科技名目，建设一批高水平的国度科学中心和时刻创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新式领军企业。持续推动人人创业、万众创新。促进大数据、云规划、物联网粗犷应用。加速建设质地强国、制造强国。到2020年，力图在基础征询、应用征询和策略前沿领域取得首要卤莽，全社会研发经费参加强度达到2.5%，科技进步对经济增长的孝顺率达到60%，迈进创新式国度和东说念主才强国行列。

——激动新式城镇化和农业当代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是诊治经济结构的要点，亦然开释发展后劲的关键。要深入激动以东说念主为中枢的新式城镇化，终了1亿傍边农业迁移东说念主口和其他常住东说念主口在城镇落户，完成约1亿东说念主居住的棚户区和城中村改造，请示约1亿东说念主在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住东说念主口城镇化率达到60%、户籍东说念主口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、当代种业等工程，推动农业限度范围经营和区域化布局、圭臬化坐蓐、社会化服务。到2020年，食粮等主要农居品供给和质地安全得到更好保障，农业当代化水平较着提高。以区域发展总体策略为基础，以"三大策略"为引颈，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批放射带能源强的城市群和增长极。加强首要基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、隐私80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，终了城乡宽带收罗全隐私。

——推动形成绿色坐蓐生涯方式，加速改善生态环境。对峙在发展中保护、在保护中发展，持续激动生态漂后建设。深入实施大气、水、泥土欺侮防治行动商量，加强生态保护和建立。今后五年，单元国内坐蓐总值用水量、能耗、二氧化碳排放量诀别下降23%、15%、18%，丛林隐私率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质地总体改善。迥殊是治理大气雾霾取得较着进展，地级及以上城市空气质地优良天数比率卓绝80%。咱们要有始有终，建设天蓝、地绿、水清的绚丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根底上要靠改革开放。必须全面深化改革，对峙和完善基本经济轨制，建立当代产权轨制，基本建成法治政府，使市集在资源配置中起决定性作用和更好贯通政府作用，加速形成引颈经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带全部"建设取得首要进展，国际产能合作终了新的卤莽。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重权臣升迁，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单料理轨制，冉冉构建高圭臬摆脱贸易区收罗，基本形成开放型经济新体制新花样。

——持续增进民生福祉，使全体东说念主民分享发展效果。对峙以东说念主民为中心的发展想想，努力补皆基本民生保障的短板，朝着共同富足标的稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行圭臬下的农村清贫东说念主口终了脱贫，清贫县全部摘帽，科罚区域性举座清贫。建立国度基本人人服务名目清单。建立健全愈加平允更可持续的社会保障轨制。实施义务诠释学校圭臬化、普及高中阶段诠释、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年岁东说念主口平均受诠释年限从10.23年提高到10.8年。终了城镇新增处事5000万东说念主以上。完善收入分派轨制，缩小收入差距，提高中等收入东说念主口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。激动健康中国建设，东说念主均预期寿命提高1岁。构建当代人人文化服务体系，实施公民说念德建设、中汉文化传承等工程。咱们既要让东说念主民的物资生涯更殷实，又要让东说念主民的精神生涯更丰富。

作念好"十三五"时候经济社会发展处事，终了全面建成小康社会主义，必须着力把合手好三点。一是紧紧收拢发展第一要务不减弱。发展是硬预想，是科罚我国扫数问题的关键。今后五年是跨越"中等收入罗网"的重要阶段，多样矛盾和风险较着增多。发展如逆水行舟，精卫填海。必须绝不动摇对峙以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应付挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是罢休激动结构性改革。现时发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题愈加杰出，要用改革的办法激动结构诊治。在限度扩大总需求的同期，杰出抓好供给侧结构性改革，既作念减法，又作念加法，减少无效和低端供给，扩大有用和中高端供给，加多人人居品和人人服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素坐蓐率，无间解放和发展社会坐蓐力。三是加速新旧发展动能接续转变。经济发展势必会有新旧动能迭代更迭的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的"双引擎"，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。现时我国发展正处于这么一个关键时候，必须培育壮大新动能，加速发展新经济。要推动新时刻、新产业、新业态加速成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设分享平台，作念大高时刻产业、当代服务业等新兴产业集群，打造能源强劲的新引擎。欺诈信息收罗等当代时刻，推动坐蓐、料理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造升迁传统动能，使之容许新的期望与活力。

从根底上说，发展的不死力量赋存在东说念主民民众之中。9亿多劳能源、1亿多受过高级诠释和有专科技能的东说念主才，是咱们最大的资源和上风。终了新旧动能转变，推动发展转向更多依靠东说念主力东说念主才资源和科技创新，既是一个奉陪阵痛的诊治过程，亦然一个充满但愿的升级过程。惟有闯过这个关隘，中国经济就一定粗略浴火更生、再创后光。

预测今后五年，咱们充满必胜信心。依期终了全面建成小康社会主义，东说念主民生涯将会愈加好意思好，中国特色社会主义劳动远景一定会愈加光明！

三、2016年要点处事

本年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，亦然激动结构性改革的攻坚之年。作念好政府处事，必须高举中国特色社会主义伟大旗子，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平表面、"三个代表"重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列重要言语精神，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"策略布局，对峙改革开放，对峙以新发展理念引颈发展，对峙稳中求进处事总基调，恰当经济发展新常态，实行宏不雅政策要稳、产业政策要准、微不雅政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体想路，把合手好稳增长与调结构的平衡，保持经济运转在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加速培育新的发展动能，改造升迁传统相比上风，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力终了"十三五"时候经济社会发展细密开局。

本年发展的主要预期主义是：国内坐蓐总值增长6.5%-7%，住户消耗价钱涨幅3%傍边，城镇新增处事1000万东说念主以上，城镇登记平静率4.5%以内，收支口回稳向好，国际收支基本平衡，住户收入增长和经济增长基本同步。单元国内坐蓐总值能耗下降3.4%以上，主要欺侮物排放连接减少。

经济增长预期主义6.5%-7%，商量了与全面建成小康社会主义相衔尾，商量了激动结构性改革的需要，也成心于褂讪和请示市集预期。稳增长主如果为了保处事、惠民生，有6.5%-7%的增速就粗略终了相比充分的处事。

概括分析各方面情况，本年我国发展濒临的繁难更多更大、挑战更为严峻，咱们要作念打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度诊治、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大批商品市集波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不褂讪不细目身分加多，对我国发展的影响不可低估。从国内看，持久积攒的矛盾和风险进一步自满，经济增速换挡、结构诊治阵痛、新旧动能转变互相交汇，经济下行压力加大。但繁难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应付挑战中前进的，莫得过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物资基础浑朴，经济韧性强、后劲足、回旋余步大，改革开放无间注入新能源，创新宏不雅调控积攒了丰富经验。迥殊是咱们有中国共产党的果断指导和中国特色社会主义轨制，中国东说念主民发愤贤人。惟有咱们万众一心，共克时艰，就一定粗略终了全年经济社会发展主义。

本年要要点作念好八个方面处事。

(一)褂讪和完善宏不雅经济政策，保持经济运转在合理区间。咱们宏不雅调控还有创新妙技和政策储备，既要驻足现时、有针对性地出招，叮属经济下行压力，又要着眼永恒、留有后手、谋势蓄势。连接实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏不雅调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹欺诈财政、货币政策和产业、投资、价钱等政策器具，收受结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造细密环境。

积极的财政政策要加罢休度。本年拟安排财政赤字2.18万亿元，比旧年加多5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，连接刊行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府欠债率活着界主要经济体中相对较低，这么的安排是必要的、可行的，亦然安全的。

限度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业包袱。本年将收受三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生涯服务业，并将扫数企业新增不动产所含升值税纳入抵扣范围，确保扫数行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩洪水利建设基金等免征范围。三是将18项行政治业性收费的免征范围，从小微企业扩大到扫数企业和个东说念主。实施上述政策，本年将比改革前减轻企业和个东说念主包袱5000多亿元。同期，适当加多必要的财政支拨和政府投资，加大对民生等薄弱方法的支持。创新财政支拨方式，优化财政支拨结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

加速财税体制改革。合理细目升值税中央和地方分享比例。把恰当当作地方收入的税种下划给地方，在税政料理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项迁移支付范围，本年一般性迁移支付范围增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。照章实施税收征管。建立表率的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，股民按法定表率适当加多债务名额。各级政府要对峙过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活限度。本年广义货币M2预期增长13%傍边，社会融资范围余额增长13%傍边。要统筹欺诈公开市集操作、利率、准备金率、再贷款等千般货币政策器具，保持流动性合理充裕，畅通传导机制，镌汰融资成本，加强对实体经济迥殊是小微企业、"三农"等支持。

深化金融体制改革。加速改革完善当代金融监管体制，提高金融服求实体经济效率，终了金融风险监管全隐私。深化利率市集化改革。连接完善东说念主民币汇率市集化形成机制，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上基本褂讪。深化国有营业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。激动股票、债券市集改革和法治化建设，促进多线索成本市集健康发展，提高顺利融资比重。当令启动"深港通"。建立巨灾保障轨制。表率发展互联网金融。罢休发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏不雅审慎料理。扎紧轨制笼子，整顿表率金融顺序，严厉打击金融欺诈、非法集资和证券期货领域的坐法行恶步履，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长能源。围绕科罚要点领域的杰出矛盾和问题，加速取销体制机制艰涩，以供给侧结构性改革提高供给体系的质地和效率，进一步引发市集活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之说念，切实转变政府职能、提高效率。连接罢休削减行政审批事项，堤防科罚放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事轨制改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市集准入负面清单轨制。对行政治业性收费、政府订价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国度职业阅历，实行目次清单料理。深化价钱改革，加强价钱监管。修改和废止有碍发展的行政法例和表任性文献。创新事中过后监管方式，全面引申"双当场、一公开"监管，当场抽取检核对象，当场遴派王法稽查东说念主员，实时公布查处驱散。激动概括行政王法改革，实施企业信用信息团结归集、照章公示、结伙惩责、社会监督。罢休引申"互联网+政务服务"，终了部门间数据分享，让住户和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使东说念主民民众有更对等的契机和更大的创造空间。

充分开释全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展策略，促进科技与经济深度调和，提高实体经济的举座请示和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发用度加计扣除，完善高新时刻企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加速将国度自主创新示范区试点政策扩展到寰宇，再建设一批国度自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革锻真金不怕火区。二是贯通人人创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新式创业创新机制。建设一批"双创"示范基地，培育创业服务业，发展天神、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多东说念主参与进来、富足起来。实施更积极、更开放、更有用的东说念主才引进政策。加强常识产权保护和欺诈，照章严厉打击骚扰常识产权和制假售假步履。三是深化科技料理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研料理中的繁文缛礼。实施支持科技效果迁移颠簸的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分成奖励办法，饱读吹科研东说念主员创业创新。罢休显露创新文化，厚植创新沃土，营造敢为东说念主先、优容失败的细密氛围，充分引发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，集聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解满盈产能和降本增效。要点抓好钢铁、煤炭等繁难行业去产能，对峙市集倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，欺诈经济、法律、时刻、环保、质地、安全等妙技，严格抵制新增产能，坚决淘汰逾期产能，有序退出满盈产能。收受兼并重组、债务重组或歇业计帐等措施，积极稳妥处置"僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，要点用于职工分流安置。收受概括措施，镌汰企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决扼制涉企乱收费步履。

努力改善居品和服务供给。杰出抓好三个方面。一是升迁消耗品品性。加速质地安全圭臬与国际圭臬接轨，建立商品性量刑事责任性抵偿轨制。饱读吹企业开展个性化定制、柔性化坐蓐，培育镌脾琢肾的工匠精神，增品种、提品性、创品牌。二是促进制造业升级。深入激动"中国制造+互联网"，建设几许国度级制造业创新平台，实施一批智能制造示范名目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等首要工程。落实加速折旧政策，组织实施首要时刻改造升级工程。三是加速当代服务业发展。启动新一轮国度服务业概括改革试点，实施高时刻服务业创新工程，罢休发展数字创意产业。放宽市集准入，提高坐蓐性服务业专科化、生涯性服务业精良化水平。建设一批光网城市，激动5万个行政村通光纤，让更多城乡住户享受数字化生涯。

罢休激动国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业迥殊是中央企业结构诊治，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。激动股权多元化改革，开展落实企业董事会权益、市集化选聘经营者、职业司理东说念主轨制、混杂扫数制、职工持股等试点。深化企业用东说念主轨制改革，探索建立与市集化选任方式相恰当的高线索东说念主才和企业经营料理者薪酬轨制。加速改选组开国有成本投资、运营公司。以管成本为主激动国有钞票监管机构职能转变，防御国有钞票流失，终了国有钞票保值升值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加速剥离国有企业办社会职能，科罚历史留传问题，让国有企业瘦身健体，增强中枢竞争力。

更好引发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、自然气、市政公用等领域市集准入，撤销多样隐性壁垒，饱读吹民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在名目核准、融资服务、财税政策、地皮使用等方面一视同仁。照章对等保护多样扫数制经济产权，严肃查处骚扰非公有制企业及非公有制经济东说念主士正当权益的步履，营造平允、公正、透明、褂讪的法治环境，促进千般企业各尽所能、共同发展。

(三)深挖国内需求后劲，开拓发展更大空间。限度扩大需求总量，积极诊治改革需求结构，促进供给需求有用对接、投资消耗有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展褂讪而持久的内需撑持。

增强消耗拉动经济增长的基础作用。恰当消耗升级趋势，取销政策艰涩，优化消耗环境，惊羡消耗者权益。支持发展养老、健康、家政、诠释培训、文化体育等服务消耗。壮大收罗信息、智能家居、个性前卫等新兴消耗。饱读吹线上线下互动，推动实体营业创新转型。完善物发配送收罗，促进快递业健康发展。活跃二手车市集，加速建设城市泊车场和新能源汽车充电设施。在寰宇开展消耗金融公司试点，饱读吹金融机构创新消耗信贷居品。镌汰部分消耗品入口关税，增设免税店。落实带薪放假轨制，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，表率旅游市集顺序，理睬正在兴起的人人旅游期间。

贯通有用投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有很多短板，产业亟需改造升级，有用投资仍有很大空间。本年要启动一批"十三五"蓄意首要名目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项首要水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨说念交通等首要名目。中央预算内投资加多到5000亿元。深化投融资体制改革，连接以市集化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市集化融资，探索基础设施等钞票证券化，扩大债券融资范围。完善政府和社会成本合作模式，用好1800亿元请示基金，照章严格执行公约，充分引发社会成本参与心思。

深入激动新式城镇化。城镇化是当代化的必由之路，是我国最大的内需后劲和发展动能所在。本年要点抓好三项处事。一是加速农业迁移东说念主口市民化。深化户籍轨制改革，放宽城镇落户条件，建立健全"东说念主地钱"挂钩政策。扩大新式城镇化概括试点范围。居住证具有很高的含金量，要加速隐私未落户的城镇常住东说念主口，使他们照章享有居住地义务诠释、处事、医疗等基本人人服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近处事创业，让他们挣钱顾家两不误。二是激动城镇保障性安堵工程建设和房地产市集稳固健康发展。本年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持住户住房合理消耗的税收、信贷政策，恰当住房刚性需乞降改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房轨制，把合乎条件的外来东说念主口冉冉纳入公租房供应范围。三是加强城市蓄意建设料理。增强城市蓄意的科学性、巨擘性、公开性，促进"多规合一"。开工建设城市地下概括管廊2000公里以上。积极扩展绿色建筑和建材，罢休发展钢结构和安装式建筑，提高建筑工程圭臬和质地。打造贤人城市，改善东说念主居环境，使东说念主民民众生涯得更安祥、更省心、更称心。

优化区域发展花样。深入激动"一带全部"建设，落实京津冀协同发展蓄意摘录，加速长江经济带发展。制定实施西部通达发"十三五"蓄意，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴策略，出台促进中部地区崛起新十年蓄意，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面早先卤莽。促进资源型地区经济转型升级。支持改进老区、民族地区、边域地区、清贫地区发展。制定国度海洋策略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

(四)加速发展当代农业，促进农民持续增收。连接绝不减弱抓好"三农"处事，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民处事增收渠说念，着力提高农业质地、效益和竞争力。

加速农业结构诊治。食粮伙同增产，为褂讪物价、改善民生提供了有劲保障，但也濒临库存大幅加多、市集价钱下落等问题。要请示农民恰当市集需求诊治种养结构，适当调减玉米莳植面积。按照"市集订价、价补分离"原则，积极稳妥激动玉米收储轨制改革，保障农民合理收益。要多措并举消化食粮库存，罢休支持农居品深湛加工，延迟农业产业链条；制定新一轮退耕还林还草决策，本年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种款式农业限度范围经营，完善对家庭农场、专科大户、农民合作社等新式经营主体的扶植政策，饱读吹农户照章自发有偿流转承包地，开展地皮股份合作、结伙或地皮托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础撑持。全面完成永久基本农田端正并实行特殊保护，加强高圭臬农田建设，加多深松地皮1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕轨制试点。加强农业科技创新与扩展，深入开展食粮绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业参加，建立寰宇农业信贷担保体系，完善农业保障轨制，请示带动更多资金投向当代农业建设。

改善农村人人服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的州里和建制村要加速通硬化路、通客车。捏紧新一轮农村电网改造升级，两年内终了农村褂讪可靠供电服务和平原地区机井通电全隐私。实施饮水安全巩固升迁工程。推动电子商务进农村。建设绚丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。本年要完成1000万以上农村清贫东说念主口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万东说念主以上，连接激动清贫农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在清贫县激动涉农资金整合。对峙精确扶贫脱贫，因东说念主因地施策。罢休培育特色产业，支持处事创业。科罚好通路、通水、通电、通收罗等问题，增强纠合连片特困地区发展才调。国度各项惠民政策和民生名目，要向清贫地区歪斜。深入开展定点扶贫、东西合营扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府依然立下军令状，必须按时保质保量完成。

(五)激动新一轮高水平对外开放，着力终了合作共赢。面对国际经济合作和竞争花样的真切变化，顺应国内经济提质增效升级的蹙迫需要，要坚强不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改改换能源、增创竞争新上风。

塌实激动"一带全部"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、东说念主文沟通。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通说念。激动边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。对峙共商共建分享，使"一带全部"成为和平友谊纽带、共同富贵之路。

扩大国际产能合作。对峙企业为主、政府推动、市集化运作，实施一批首要示范名目。落实和完善财税金融支持政策，设立东说念主民币国外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、时刻、圭臬、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻步地，要多措并举，扼制收支口下滑势头。一要加速落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保实时足额退税，严厉打击骗取退税。加多短期出口信用保障范围，终了成套征战出口融资保障应保尽保。二要饱读吹营业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口居品"国外仓"，促进外贸概括服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，加多服务外包示范城市，加速发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区迁移、向产业链中高端延迟。四要激动贸易便利化。全面扩展国际贸易"单一窗口"。镌汰出口商品稽查率。五要实施愈加积极的入口政策。扩大先进时刻征战、关键零部件及紧缺能源原材料入口。

提高利用外资水平。连接放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立表率，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，请示外资更多投向中西部地区。扩大自贸锻真金不怕火区试点。创新开发区体制机制。咱们将营造愈加平允、更为透明、更可预期的投资环境，中国要永久成为阔气诱导力的外商投资热土。

加速实施摆脱贸易区策略。积极商签区域全面经济伙伴磋议协定，加速中日韩自贸区等谈判，激动中好意思、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区结伙策略征询。咱们愿与各方一说念，激动贸易投资摆脱化，共同构建平衡、共赢、包容的国际经贸体系。

(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新卤莽。治理欺侮、保护环境，事关东说念主民民众健康和可持续发展，必须强力激动，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水欺侮。本年化学需氧量、氨氮排放量要诀别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量诀别下降3%，要点地区细颗粒物(PM2.5)浓度连接下降。着力抓好减少燃煤排放和活泼车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，激动以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加速淘汰不合乎强制性圭臬的燃煤汽锅。加多自然气供应，完善风能、太阳能、生物资能等发展扶植政策，提高清洁能源比重。饱读吹秸秆资源化利用，减少顺利放置。全面扩展车用燃油国五圭臬，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在要点区域实行大气欺侮联防联控。全面激动城镇浑水处理设施建设与改造，加强农业面源欺侮和流域水环境概括治理。加大工业欺侮源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护看护。新矫正的环境保护法必须严格实行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息放肆者必须严肃根究。

罢休发展节能环保产业。扩大绿色环保圭臬隐私面。支持扩展节能环保先进时刻装备，粗犷开展公约能源料理和环境欺侮第三方治理。加大建筑节能改造力度，加速传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，激动垃圾分类处理，健全再生资源回收利用收罗，把节能环保产业培育成我国发展的一大支持产业。

加强生态安全障蔽建设。健全生态保护补偿机制。住手自然林营业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。激动地下水超采区概括治理试点，实施湿地保护与规复工程，连接治理萧瑟化、石漠化和水土流失。保护环境，东说念主东说念主有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设绚丽中国孝顺力量。

(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之说念，民生为本。咱们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给民众办的实事一件也不成少。

着力扩大处事创业。实施愈加积极的处事政策，饱读吹以创业带动处事。本年高校毕业生将高达765万东说念主，要落实好处事促进商量和创业引颈商量，促进多渠说念处事创业。用好平静保障基金结余，加多稳处事资金范围，作念好企业下岗职工再处事处事，对城镇处事繁难东说念主员提供托底帮扶。完成2100万东说念主次以上农民工职业技能升迁培训任务。加强对灵活处事、新处事形态的扶植。切实作念好退役军东说念主安置和处事创业服务处事。

发展更高质地愈加平允的诠释。诠释承载着国度的畴昔、东说念主民的期盼。人人诠释参加要加大向中西部和辽远、清贫地区歪斜力度。团结城乡义务诠释经费保障机制，改善薄弱学校和投止制学校办学条件。饱读吹普惠性幼儿园发展。办好特殊诠释。罢休发展当代职业诠释，分类激动中等职业诠释除名学杂用。对清贫家庭学生早先除名平方高中学杂用。落实提高乡村老师待遇政策。加速激动而已诠释，扩大优质诠释资源隐私面。升迁高校教学水温文创新才调，推动具备条件的平方本科高校向应用型转变。连接扩大约点高校面向清贫地区农村招生范围，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和表率民办诠释发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起未来的但愿。

协调激动医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。本年要终了大病保障全隐私，政府加大参加，让更多大病患者减轻包袱。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡住户基本医保轨制，财政补助由每东说念主每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加速激动基本医保寰宇联网和异域就医结算。扩大公立病院概括改革试点城市范围，协同激动医疗服务价钱、药品流畅等改革。深化药品医疗器械审评审批轨制改革。加速培养全科大夫、儿科大夫。在70%傍边的地市开展分级诊疗试点。基本人人卫生服务经费财政补助从东说念主均40元提高到45元，促进医疗资源向下层和农村流动。饱读吹社会办医。发展中医药、民族医药劳动。建立健全合乎医疗行业脾性的东说念主事薪酬轨制，保护和调动医务东说念主员积极性。完善一双鸳侣可生养两个孩子的配套政策。为了东说念主民健康，要加速健全团结巨擘的食物药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到病院的每一说念防地，让东说念主民民众吃得安全、吃得省心。

织密织牢社会保障安全网。连接提高退休东说念主员基本待业金圭臬。各地要切实负起责任，确调遣老金按时足额披发。制定划转部分国有成本充实社保基金办法。开展养老服务业概括改革试点，激动多种款式的医养结合。落实临时救助、特困东说念主员救助奉养等轨制。城乡低保东说念主均补助圭臬诀别提高5%和8%。加速健全城乡社会救助体系，使繁遗民众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温文。

激动文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝合共鸣、集聚力量，培育和践行社会主义中枢价值不雅，加强爱国主义诠释。实施玄学社会科学创新工程，发展体裁艺术、新闻出书、播送影视、档案等劳动。建设中国特色新式智库。加强文化遗产保护利用。深化民众性精神漂后创建步履，倡导全民阅读，普及科学常识，提高国民请示和社会漂后进度。促进传统媒体与新兴媒体调和发展。培育健康收罗文化。深化中外东说念主文沟通，加强国际传播才调建设。请示人人文化资源向城乡下层歪斜，推动文化产业创新发展。激动数字播送电视户户通。作念好北京冬奥会和冬残奥会经营处事，形玉成民健身新前卫。

加强和创新社会治理。激动城乡社区建设，促进下层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加速行业协会商会与行政机关脱钩改革，照章例范发展社会组织，支持专科社会处事、志愿服务和慈功德业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾东说念主权益，加强对农村留守儿童和妇女、老东说念主的关爱服务。开展法治宣传诠释，作念好法律援助和社区矫正处事。完善国度收罗安全保障体系。创新社会步骤概括治理机制，以信息化为撑持激动社会步骤防控体系建设，照章惩治坐法行恶步履，严厉打击暴力恐怖步履，增强东说念主民民众的安全感。改进信访、东说念主民调理处事，有用化解矛盾纠纷，促进社会平镇定和。

生命高于一切，安全彪昺千古。必须永久不懈抓好安全坐蓐和人人安全，加强安全基础设施和防灾减灾才调建设，健全监测预警济急机制，提高风物服务水平，作念好地震、测绘、地质等处事。完善和落实安全坐蓐责任、料理轨制和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失责追责，严格监管王法，坚决扼制重特大安全事故发生，切实保障东说念主民生命财产安全。

(八)加强政府自己建设，提高施政才调和服务水平。重担千钧惟担当。面对颠倒粗重复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会处事扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设东说念主民称心的法治政府、创新政府、正直政府和服务型政府。

对峙照章履职，把政府步履全面纳入法治轨说念。各级政府偏激处当事人说念主员要严格盲从宪法和法律，自觉欺诈法治想维和法治方式推动处事，法定职责必须为，法无授权不可为。积极引申政府法律顾问人轨制。深入激动政务公开，充分贯通传统媒体、新兴媒体作用，利用好收罗平台，实时复兴社会祥和，使民众了解政府作念什么、如何作念。各级政府要照章接受同级东说念主大偏激常委会的监督，自觉接受东说念主民政协的民主监督，接受社会和公论监督，让权力在阳光下运转。

对峙正直履职，深入激动反腐倡廉。负责落实党风廉政建设主体责任，严厉整治多样逆风违规步履。加强行政监察，激动审计全隐私。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，断根生息恶臭泥土。推动党风廉政建设向下层延迟，坚决纠正侵害民众利益的邪门歪道，坚强不移惩治恶臭。

对峙勤勉履职，提高实行力和公信力。政府处当事人说念主员要恪尽责守、朝夕在公，主动当作、善谋勇为。深入践行"三严三实"，增强政治意志、大局意志、核情意志、看皆意志，加强格调和才调建设，打造高请示专科化的公事员队列。健全并严格实行处事责任制，确保各项政策和任务原原本本落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政步履，决不允许占着位子不处事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰饱读劲，让壮健干部愿处事、敢处事、颖慧成事。中国改革开放30多年的后光成就，即是壮健干部民众干出来的。

高下同欲者胜。咱们要充分贯通中央和地方两个积极性。对真抓实干生效较着的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政千里淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。饱读吹各地从骨子启航处事创业，形成竞相发展的生动场合。

列位代表！

中华英才是一个人人庭，促进各民族和善相处、心有灵犀一丝通、和谐发展，是各族东说念主民的根底利益和共同责任。要对峙中国特色科罚民族问题的正确说念路，对峙和完善民族区域自治轨制，严格实行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建步履，推动建立各民族互相镶嵌式的社会结构和社区环境，促进各民族往复沟通调和。落实促进民族地区发展的别离化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶植东说念主口较少民族发展力度，罢休实施兴边富民行动，让寰宇各族东说念主民共同迈向全面小康社会。

咱们要全面贯彻党的宗教处事基本方针，对峙照章料理宗教事务，促进宗教磋议和谐，贯通宗教界东说念主士和信教民众在促进经济社会发展中的积极作用。

咱们要负责落实侨务政策，照章惊羡国移民胞和归侨侨眷的正当权益，充分贯通他们的私有上风和重要作用，无间增强海表里中华儿女的向心力。

列位代表！

昔时一年，国防和部队建设取得权臣生效。新的一年，要紧紧围绕终了党在新步地下的强军主义，深入激动政治建军、改革强军、照章治军，全面加强部队改进化当代化正规化建设，坚决惊羡国度安全。对峙党对部队整个率导的根底原则和轨制，落实古田三军政治处事会议精神。统筹激动各标的各领域军事构兵准备，严实组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步激动指导指挥体制改革，部署伸开部队范围结构和政策轨制等改革。提高部队建设法治化水平。建设当代化武装阅览部队。推动重要领域军民调和深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要罢休支持国防和部队建设，走出一条新时候鱼水情深的军政军民团结之路。

列位代表！

咱们将全面准确贯彻"一国两制"、"港东说念主治港"、"澳东说念主治澳"、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门迥殊行政区行政主座和政府照章施政。贯通港澳私有上风，升迁港澳在国度经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳升迁自己竞争力。咱们信托，香港、澳门一定会保持持久富贵褂讪。

咱们要连接对峙对台处事大政方针，对峙"九二共鸣"政治基础，坚决反对"台独"分裂步履，惊羡国度主权和邦畿完满，惊羡两岸磋议和平发展和台海和平褂讪。激动两岸经济调和发展。促进两岸文教、科技等领域沟通，加强两岸下层和后生沟通。咱们将秉持"两岸一家亲"理念，同台湾同族共担民族大义，分享发展机遇，联袂构建两岸红运共同体。

列位代表！

咱们将连接高举和平、发展、合作、共赢的旗子，践行中国特色大国社交理念，惊羡国度主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团指导东说念主峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国磋议。秉持亲诚惠容的邻近社交理念，与地区国度持久和平相处、联动调和发展。深化南南合作、促进共同发展，惊羡发展中国度高洁正当权益。建设性参与科罚全球性和热门问题。加速国外利益保护才调建设，切实保护我国公民和法东说念主安全。中国愿与国际社会一说念，为东说念主类和平与发展劳动不懈努力！

列位代表！

奋斗才能赢得畴昔。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为总布告的党中央周围，凝心聚力，慷慨跨越，努力完成本年经济社会发展主义任务，确保全面建成小康社会决胜阶段细密开局，为建成富强民主漂后和谐的社会主义当代化国度、终了中华英才伟大复兴的中国梦作出新的孝顺！

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